National Commission for Women

Last updated: फ़रवरी 10th, 2025

राष्ट्रीय महिला आयोग अधिनियम, 1990 की धारा 10(1)(डी) के तहत आयोग संविधान के मौजूदा प्रावधानों और महिलाओं को प्रभावित करने वाले अन्य कानूनों की समीक्षा करता है और संशोधन की सिफारिश करता है ताकि ऐसे कानूनों में किसी भी कमी, अपर्याप्तता या कमियों को दूर करने के लिए उपचारात्मक विधायी उपाय सुझाए जा सकें।

2014 से आयोग द्वारा आयोजित कानून समीक्षाओं की सूची (कैबिनेट नोट्स और बिल को छोड़कर):

2. “महत्वपूर्ण न्यायालयी हस्तक्षेप – पूछताछ”

1. राष्ट्रीय महिला आयोग ने महिलाओं से संबंधित कुछ महत्वपूर्ण अदालती मामलों में हस्तक्षेप किया है। आयोग को महिलाओं के एक बड़े समूह को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर मुकदमेबाजी के लिए धन मुहैया कराने का भी अधिकार है। “भतेरी सामूहिक बलात्कार मामला (राजस्थान): आयोग ने स्वतः संज्ञान लेते हुए सुश्री भंवरी देवी के मामले को अपने हाथ में लिया और अपील करने में अपना पूरा सहयोग दिया तथा पीड़िता को सुरक्षा प्रदान की तथा उसके मामले में बहस करने के लिए एक विशेष सरकारी वकील की नियुक्ति की। भंवरी देवी राजस्थान में डब्ल्यूडीपी से जुड़ी एक “साथिन” थी, जिसका 22 सितंबर, 1992 को एक बाल विवाह में हस्तक्षेप करने के कारण बदला लेने के लिए बलात्कार किया गया था।
2. मृत्यु दंड (रामश्री का मामला): सर्वोच्च न्यायालय में राष्ट्रीय महिला आयोग के समय पर हस्तक्षेप के कारण, मृत्युदंड के आदेश पर अस्थायी रूप से रोक लगा दी गई और बाद में माननीय न्यायालय ने मृत्युदंड को आजीवन कारावास में बदल दिया।
3. अश्लीलता के मामले माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय ने सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा +21 एडल्ट चैनल शुरू करने पर रोक लगा दी है। राष्ट्रीय महिला आयोग ने टेलीविजन और अन्य मीडिया पर अश्लील तस्वीरें दिखाने के लिए स्टार टीवी, ज़ी टीवी आदि के खिलाफ माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया था।
4. पुराने रीति-रिवाजों और परंपराओं के खिलाफ मैमन बसकरी नूंह (हरियाणा) मामला: एनसीडब्ल्यू ने सुश्री मैमन बसकरी का मामला उठाया, जो कथित तौर पर अपनी पसंद के व्यक्ति से शादी करने के कारण यातना और बलात्कार की शिकार थी। सुप्रीम कोर्ट ने इस जोड़े को एक कर दिया है।
5. इद्दत अवधि के बाद तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं का भरण-पोषण का अधिकार: फखरुद्दीन मुबारक शेख बनाम जैतुनबी मुबारक शेख के मामले में, राष्ट्रीय महिला आयोग ने जैतुनबी के पक्ष का समर्थन करने के लिए भारत के सर्वोच्च न्यायालय में हस्तक्षेप किया है। मामला लंबित है।
6. एनसीडब्ल्यू ने सुप्रीम कोर्ट के फैसले की समीक्षा के लिए आवेदन दायर किया: वाई अब्राहम अजीत बनाम पुलिस निरीक्षक, चेन्नई और अन्य 2004 III AD (CRL) SC 468 के मामले में, पक्षों की दलीलों को सुनने और Cr. PC की संबंधित धाराओं यानी धारा 177 सामान्य जांच और परीक्षण के स्थान / धारा 178 जांच और परीक्षण के स्थान की जांच करने के बाद, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि कार्रवाई के कारण का कोई भी हिस्सा चेन्नई में उत्पन्न नहीं हुआ और इसलिए, चेन्नई के मजिस्ट्रेट के पास इस मामले से निपटने का कोई क्षेत्राधिकार नहीं है, खासकर जब कथित अपराध निरंतर अपराध नहीं हैं और तदनुसार शिकायतकर्ता को उचित अदालत में शिकायत दर्ज करने की स्वतंत्रता के साथ कार्यवाही को रद्द कर दिया। सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय ने एक प्रासंगिक मुद्दा उठाया है, विशेष रूप से वैवाहिक विवादों के मामलों में, कि क्या मामले की सुनवाई अपराध के स्थान पर की जानी चाहिए या जहां महिला के विरुद्ध अपराध किया गया है। आम तौर पर, वैवाहिक विवादों और दुश्मनी के कारण पत्नी को अपने माता-पिता के घर पर रहने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जो अन्य स्थान पर स्थित हो सकता है और कथित अपराध के स्थान से संबंधित नहीं होता है। इसलिए ऐसे मामलों में जहां महिला को उसके वैवाहिक घर से निकाल दिया जाता है और/या किसी अन्य स्थान पर अपने माता-पिता के साथ रहने के लिए मजबूर किया जाता है, तो यह अपेक्षा कि शिकायतकर्ता केवल उस स्थान पर शिकायत दर्ज कर सकती है जहां कथित अपराध किया गया था, कठोर प्रतीत होती है और कुछ मामलों में अनावश्यक खर्च के अलावा उसे असुरक्षा का भी सामना करना पड़ सकता है।
7. सर्वोच्च न्यायालय ने विवाह के अनिवार्य पंजीकरण पर एनसीडब्ल्यू से विचार मांगे: श्रीमती सीमा बनाम अश्विनी कुमार के मामले में, स्थानांतरण याचिका (सिविल) संख्या 291/2005 में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने आयोग को विवाह के पंजीकरण और आयोग द्वारा तैयार प्रस्तावित कानून पर अपने विचार रखने के लिए नोटिस जारी किया। आयोग ने विवाह के अनिवार्य पंजीकरण पर मसौदा कानून के साथ अपना जवाब दाखिल किया और माननीय न्यायालय ने 14 फरवरी 2006 को अपने फैसले में कहा कि "जैसा कि राष्ट्रीय महिला आयोग ने सही कहा है, अधिकांश मामलों में विवाह का पंजीकरण न होना महिलाओं को सबसे अधिक प्रभावित करता है और राज्यों और केंद्र सरकार को विवाह के पंजीकरण के लिए नियम बनाने सहित कदम उठाने का निर्देश दिया।"
8. शिखा शर्मा मामले में दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले के खिलाफ सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर: हाल ही में माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय ने 15 और 16 वर्ष की दो युवतियों के विवाह को वैध ठहराया। जबकि निर्णय में उस मामले के विशिष्ट तथ्यों और परिस्थितियों को ध्यान में रखा गया था और यह तथ्य कि बलात्कार का मामला आगे बढ़ने और वैध रूप से विवाहित पति को न्यायिक हिरासत में रखने से कोई उद्देश्य पूरा नहीं होगा, इसने विवाह के लिए न्यूनतम आयु, बच्चे की परिभाषा, यौन सहमति देने की आयु और कुछ मामलों में बाल विवाह के प्रभाव से निपटने वाले विभिन्न कानूनों में व्यापक असमानताओं को उजागर किया। माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय ने बंदी प्रत्यक्षीकरण के लिए दो याचिकाओं में, कानून के मौजूदा प्रावधानों के आधार पर, 15-16 वर्ष की एक युवा लड़की को बच्चा पैदा करने की अनुमति दी और उसकी शादी को वैध कर दिया। इस निर्णय का, हालांकि कई लोगों ने विरोध किया, मौजूदा कानून के दायरे में पारित किया गया था। हालांकि, इसने जनहित के बड़े सवाल उठाए हैं और विशेष रूप से 15-22 वर्ष की आयु वर्ग में मातृ मृत्यु दर की उच्च दर को ध्यान में रखते हुए बालिकाओं के स्वास्थ्य से जुड़े सवाल उठाए हैं। याचिका में विभिन्न कानूनों, विशेष रूप से बाल विवाह (निरोधक) अधिनियम 1929, हिंदू विवाह अधिनियम 1955, और भारतीय दंड संहिता, 1890 की धारा 375 के स्पष्टीकरण के साथ-साथ शरीयत कानून, भारतीय तलाक अधिनियम, 1869 और किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम 2000 में असमानताओं को उजागर करने का प्रयास किया गया है। याचिका में सामान्य सार्वजनिक महत्व के कानून के निम्नलिखित प्रश्न उठाए गए हैं जिन पर निर्णय किए जाने की आवश्यकता है। क्या भारतीय दंड संहिता की धारा 375 और 376 के प्रावधान बाल विवाह (निरोध) अधिनियम के अनुरूप हैं? क्या हिंदू विवाह अधिनियम बाल विवाह (निरोध) अधिनियम के अनुरूप है? क्या किसी पुरुष द्वारा 15 वर्ष से कम आयु की लड़की के साथ यौन संबंध बनाने की अनुमति देना किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 के साथ-साथ बाल विवाह (संयम) अधिनियम, 1929 के सिद्धांतों का उल्लंघन है?

3. अन्य पहल:

1. देश में महिला सशक्तीकरण के लिए काम करने वाली सर्वोच्च वैधानिक संस्था होने के नाते राष्ट्रीय महिला आयोग ने कोविड-19 लॉकडाउन के दौरान आंतरिक महिला प्रवासी श्रमिकों के लिए एक सलाह के रूप में कुछ हस्तक्षेप प्रस्तावित करने का बीड़ा उठाया क्योंकि वे वर्तमान संकट में सबसे अधिक प्रभावित वर्गों में से एक हैं। इसे देखते हुए, आयोग ने 7 अप्रैल, 2020 को एक सलाह जारी की, ताकि ‘कोविड-19 लॉकडाउन के दौरान भारत में आंतरिक महिला प्रवासियों’ की आवश्यक जरूरतों को पूरा किया जा सके। सलाह में महिला प्रवासी श्रमिकों के लिए भोजन, स्वास्थ्य, स्वच्छता, आश्रय और सुरक्षा से संबंधित दिशानिर्देश दिए गए। इसे 10 प्रमुख मंत्रालयों और राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को भेजा गया।
2. वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग - आपराधिक संशोधन अधिनियम, 2013 के तहत, वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से धारा 164 सीआर पीसी, 1973 के तहत शिकायतकर्ता के बयान को रिकॉर्ड करने की सुविधा के लिए प्रावधान किया गया है। एनसीडब्ल्यू ने पहली बार एक लड़की के मामले में इस प्रावधान का उपयोग करने की सुविधा प्रदान की, जिसने दोनों माता-पिता की इच्छा के खिलाफ अपनी शादी के कारण अपने जीवन को खतरे के बारे में शिकायत दर्ज की थी। संयोग से, आपराधिक संशोधन अधिनियम, 2013 के बाद यह पहला मामला था, जिसमें धारा 164 सीआर पीसी के तहत शिकायतकर्ता का बयान 9/6/2015 को वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से दर्ज किया गया है और पुलिस ने धारा 363 और 366 आईपीसी के तहत उक्त एफआईआर के संदर्भ में कानून के अनुसार आगे की आवश्यक कार्रवाई करने पर सहमति व्यक्त की है।