भारत सरकार | Government of
India
आयोग के एनआरआई सेल का परिचय
'निजी' बनाम 'सार्वजनिक' स्थानों का निरंतर विभाजन, जो घरों में कानून के प्रवेश को "चीनी दुकान में बैल" के रूप में देखता है, घरों को कानूनी व्यवस्था से काफी हद तक अलग रखने के लिए काफी हद तक जिम्मेदार है, इस तथ्य के बावजूद कि कुछ सबसे बड़े अधिकारों का उल्लंघन घरों की 'पवित्र' चार-दीवारों के भीतर होता है। यह दुविधा, वैवाहिक संबंधों की संवेदनशील और नाजुक प्रकृति के साथ मिलकर, वैवाहिक विवादों के पूरे दायरे को किसी भी प्रणाली के भीतर कानूनी हस्तक्षेप के लिए सबसे चुनौतीपूर्ण और जटिल क्षेत्रों में से एक बनाने के लिए काफी हद तक जिम्मेदार है। विशेष रूप से भारतीय संदर्भ में जो बात इसे और जटिल बनाती है, वह यह है कि समान नागरिक कानूनों की अनुपस्थिति में, प्रत्येक धार्मिक समुदाय के व्यक्तिगत कानून इस देश में अलग-अलग हैं, जिससे वैवाहिक विवाद, विशेष रूप से अंतर-धार्मिक विवाहों में, निपटना और भी मुश्किल हो जाता है।
इस पहले से ही जटिल परिदृश्य में जहां वैवाहिक विवाद रखे जाते हैं, कानूनी जटिलताएं कई गुना बढ़ जाती हैं जब कोई विवाह देश की सीमाओं से बाहर निकलता है और इसलिए देश की कानूनी प्रणाली की सीमाओं से बाहर निकलता है, एक ऐसी घटना जिसे के रूप में जाना जाता है “एनआरआई विवाह”इन विवाहों को तब निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में प्रवेश करना पड़ता है – जिसे अक्सर ‘भूलभुलैया’ कहा जाता है – जो विभिन्न देशों के कानूनों के परस्पर प्रभाव और संघर्ष से संबंधित है, जो वहां के मुद्दों को और अधिक जटिल बना देता है जैसा कि आगे बताया जाएगा।
भले ही यह एक लिंग-तटस्थ शब्द है, आम तौर पर “एनआरआई विवाह”, जैसा कि आम तौर पर समझा जाता है, भारत की एक भारतीय महिला और दूसरे देश में रहने वाले एक भारतीय पुरुष (इस प्रकार एनआरआई – अनिवासी भारतीय) के बीच होता है, या तो भारतीय नागरिक के रूप में (जब वह कानूनी तौर पर ‘एनआरआई’ होगा) या उस अन्य देश के नागरिक के रूप में (जब वह कानूनी तौर पर पीआईओ – भारतीय मूल का व्यक्ति होगा)। विदेशी देशों में प्रवास के लिए भारतीयों की विशिष्ट प्रवृत्ति के साथ, ऐसे गठबंधनों को भारतीय समाज में सबसे प्रतिष्ठित माना जाता है, जो न केवल महिला बल्कि उसके पूरे परिवार के लिए बेहतर भविष्य का वादा करते हैं।
ऐसे आकर्षक संबंध प्रस्ताव को हाथ से न जाने देने की उत्सुकता में, परिवार पारंपरिक विवाह-सम्बन्धी मामलों में बरती जाने वाली सामान्य सावधानियों को भी पूरी तरह से नज़रअंदाज़ कर देते हैं। वे यह भी नज़रअंदाज़ कर देते हैं कि एनआरआई विवाह में कुछ गड़बड़ होने की स्थिति में, महिला के न्याय पाने की संभावना बहुत सीमित हो जाती है, क्योंकि ऐसे विवाह अब केवल भारतीय विधि-व्यवस्था द्वारा ही शासित नहीं होते, बल्कि दूसरे देश की विधि-व्यवस्था से जुड़े कहीं अधिक जटिल निजी अंतर्राष्ट्रीय कानूनों द्वारा शासित होते हैं। वे इस स्पष्ट और सरल तथ्य को भी नज़रअंदाज़ कर देते हैं कि किसी महिला के लिए हज़ारों मील दूर न्याय पाने के लिए बातचीत करना एक बहुत ही कष्टकारी अनुभव होगा। ऐसे विवाहों में होने वाले जोखिम, महिला का घर से दूर किसी विदेशी भूमि पर अलग-थलग पड़ जाना, अनिवार्य रूप से भाषा, संचार की बाधाओं का सामना करना, स्थानीय आपराधिक न्याय, पुलिस और विधि-व्यवस्था के बारे में जानकारी का अभाव, मित्रों और परिवार के सहायता नेटवर्क की कमी, तत्काल और आसानी से उपलब्ध होने वाली आर्थिक सहायता और आश्रय के लिए जगह की कमी, ऐसे मुद्दे हैं जिनके बारे में कोई भी शादी के समय बात करना या सुनना पसंद नहीं करता। इसलिए यह आश्चर्य की बात नहीं है कि आज इस बात के प्रमाण बढ़ रहे हैं कि जहां एक ओर प्रवासी भारतीयों की संख्या में प्रतिवर्ष हजारों की वृद्धि हो रही है, वहीं दूसरी ओर प्रवासी भारतीयों की संख्या में वृद्धि के साथ ही, प्रवासी भारतीयों के विवाहों में वैवाहिक और उससे संबंधित विवादों की संख्या में भी आनुपातिक रूप से वृद्धि हुई है, वास्तव में अधिकांश स्थानों पर यह वृद्धि आनुपातिक रूप से कहीं अधिक है।
एनआरआई विवाहों में उठने वाले मुद्दे:-
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महिला ने एनआरआई से शादी की थी, जिसे उसके पति द्वारा उसके निवास के विदेशी देश में ले जाने से पहले ही छोड़ दिया गया था - एक छोटे से हनीमून के बाद वह वापस चला गया था, जल्द ही उसे टिकट भेजने का वादा किया था जो कभी नहीं आया। कई मामलों में महिला पहले से ही गर्भवती थी जब वह चला गया और इसलिए वह और बच्चा (जो बाद में पैदा हुआ) दोनों को छोड़ दिया गया। पति ने कभी फोन नहीं किया या लिखा और फिर कभी वापस नहीं आया। ससुराल वाले जो अभी भी भारत में हो सकते थे, वे या तो असहायता का बहाना बनाते या मदद करने से साफ इनकार कर देते।
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महिला जो दूसरे देश में अपने पति के घर गई थी, उसे केवल क्रूरता से पीटा गया, हमला किया गया, मानसिक और शारीरिक रूप से प्रताड़ित किया गया, कुपोषित किया गया, बंधक बनाया गया और कई अन्य तरीकों से उसके साथ बुरा व्यवहार किया गया। इसलिए उसे या तो भागने के लिए मजबूर किया गया या उसे जबरन वापस भेज दिया गया। यह भी हो सकता है कि उसे अपने बच्चों को वापस लाने की अनुमति नहीं दी गई। कई मामलों में, बच्चों का अपहरण कर लिया गया या उन्हें महिला से जबरन छीन लिया गया।
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वह महिला जिसे या जिसके माता-पिता को विवाह से पहले और बाद में दहेज के रूप में भारी धनराशि के भुगतान के लिए बंधक बना लिया गया हो, उसका अपने पति के देश में निरंतर रहना और उसकी सुरक्षा इस बात पर निर्भर करती है।
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एक महिला अपने पति के निवास स्थान पर पहुंची और वहां अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर इंतजार करने लगी, लेकिन उसे पता चला कि उसका पति वहां नहीं आएगा।
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वह महिला जिसे विदेशी देश में बिना किसी सहारे, जीविका या पलायन के साधन के छोड़ दिया गया था, तथा यहां तक कि उसे उस देश में रहने की कानूनी अनुमति भी नहीं दी गई थी।
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महिला को अपने NRI पति के देश में पहुँचने पर पता चला कि वह दूसरे देश में पहले से ही किसी दूसरी महिला से विवाहित है, जिसके साथ वह अभी भी रह रहा है। हो सकता है कि उसने अपने माता-पिता के दबाव में आकर या उन्हें खुश करने के लिए या कभी-कभी उसे घरेलू नौकरानी की तरह इस्तेमाल करने के लिए उससे शादी की हो।
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महिला को बाद में पता चला कि उसके एनआरआई पति ने उसे शादी के लिए धोखा देने हेतु निम्नलिखित में से किसी एक या सभी के बारे में गलत जानकारी दी थी: उसकी नौकरी, आव्रजन स्थिति, आय, संपत्ति, वैवाहिक स्थिति और अन्य भौतिक विवरण।
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वह महिला जिसके पति ने अन्य कानूनी प्रणालियों में तलाक के अधिक उदार आधार का लाभ उठाते हुए, धोखाधड़ीपूर्ण प्रस्तुतीकरण के माध्यम से और/या उसकी पीठ पीछे, उसकी जानकारी के बिना, विदेशी देश में तलाक की एकपक्षीय डिक्री प्राप्त कर ली, जबकि उसे वापस भारत भेज दिया गया था या वापस जाने के लिए मजबूर किया गया था या यहां तक कि जब वह अभी भी वहां थी।
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वह महिला जिसे भारत में यह कहकर भरण-पोषण देने से मना कर दिया गया कि उसका विवाह पहले ही किसी अन्य देश में न्यायालय द्वारा विघटित कर दिया गया है।
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वह महिला जिसने भरण-पोषण या तलाक के लिए भारत या अन्य देश में न्यायालय का दरवाजा खटखटाया, लेकिन उसे न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र, नोटिस या आदेश की तामील, या आदेशों के प्रवर्तन से संबंधित तकनीकी कानूनी बाधाओं का बार-बार सामना करना पड़ा या उसे पता चला कि उसके पति ने उसके खिलाफ कानूनी कार्रवाई करने के लिए दूसरे देश में एक साथ जवाबी कानूनी कार्यवाही शुरू कर दी है।
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महिला ने दहेज की मांग और/या वैवाहिक क्रूरता के लिए अपने पति और ससुराल वालों को दंडित करने के लिए आपराधिक कानून का उपयोग करना चाहा और पाया कि मुकदमा आगे नहीं बढ़ सकता क्योंकि पति भारत आने के लिए तैयार नहीं था और मुकदमे में शामिल होने या किसी भी तरह से सम्मन या गिरफ्तारी वारंट का जवाब देने के लिए तैयार नहीं था।
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महिला को पुरुष के निवास स्थान के विदेशी देश में जाने और वहां विवाह करने के लिए राजी किया गया, जिसे बाद में पता चला कि ऐसे मामलों में भारतीय न्यायालयों का अधिकार क्षेत्र और भी सीमित है।
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वह महिला जिसे अपने बच्चों की कस्टडी और बच्चों के भरण-पोषण के लिए तथा तलाक या घर छोड़ने के लिए मजबूर किए जाने के बाद उन्हें वापस अपने साथ लाने के लिए कठिन कानूनी लड़ाई लड़नी पड़ी, यहां तक कि कभी-कभी उसे अपने ही बच्चों का अवैध रूप से अपहरण करने के आरोपों का भी सामना करना पड़ा।
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कई महिलाओं ने भी अपने एनआरआई पतियों द्वारा त्याग दिए जाने के कारण अपनी शिकायतों के निवारण हेतु आयोग से संपर्क किया है।
