यह कब लागू हुआ?यह 12 अक्टूबर, 2005 को लागू हुआ (15 जून, 2005 को इसके अधिनियमन का 125वां दिन) कुछ प्रावधान तत्काल प्रभाव से लागू हो गये हैं।
इस अधिनियम के अंतर्गत कौन शामिल है?इसका विस्तार जम्मू और कश्मीर राज्य को छोड़कर सम्पूर्ण भारत पर है [धारा 12]।
सूचना का क्या अर्थ है?सूचना किसी भी रूप में कोई भी सामग्री है। इसमें रिकॉर्ड, दस्तावेज, ज्ञापन, ई-मेल, राय, सलाह, प्रेस विज्ञप्ति, परिपत्र, आदेश, लॉगबुक, अनुबंध, रिपोर्ट, कागजात, नमूने, डेटा सामग्री किसी भी इलेक्ट्रॉनिक रूप में शामिल हैं। इसमें किसी भी निजी निकाय से संबंधित जानकारी भी शामिल है जिसे किसी भी कानून के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा एक्सेस किया जा सकता है।
सूचना के अधिकार का क्या अर्थ है?इसमें कार्यों, दस्तावेजों, अभिलेखों का निरीक्षण करने, नोट लेने, दस्तावेजों या अभिलेखों के अर्क या प्रमाणित प्रतियां लेने, सामग्री के प्रमाणित नमूने लेने, प्रिंटआउट, डिस्केट, फ्लॉपी, टेप, वीडियो कैसेट या किसी अन्य इलेक्ट्रॉनिक मोड में या प्रिंटआउट के माध्यम से जानकारी प्राप्त करने का अधिकार शामिल है। [धारा 2 (जे)]
सार्वजनिक प्राधिकरण के दायित्व क्या हैं?सार्वजनिक प्राधिकरण अपने सभी अभिलेखों को विधिवत् सूचीबद्ध और अनुक्रमित रखेगा, इस प्रकार और ऐसे रूप में जो अधिनियम के तहत सूचना के अधिकार को सुविधाजनक बनाता हो। [धारा 4(1)ए] सार्वजनिक प्राधिकरण अधिनियमन के 125 दिनों के भीतर प्रकाशित करेगा:-
संगठन के संबंध में विवरण; कार्य और कर्तव्य
इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की शक्तियां और कर्तव्य
पर्यवेक्षण और जवाबदेही के चैनल सहित निर्णय लेने की प्रक्रिया में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया।
कार्यों के निर्वहन में इसके द्वारा निर्धारित मानदंड
अपने कर्मचारियों द्वारा अपने कार्यों के निर्वहन के लिए उपयोग किए जाने वाले नियम, विनियम, निर्देश पुस्तिका और अभिलेख
इसके नियंत्रण में रखे गए दस्तावेजों की श्रेणियों का विवरण
अपनी नीति के निर्माण या उसके कार्यान्वयन के संबंध में जनता के सदस्यों के साथ परामर्श या उनके प्रतिनिधित्व के लिए मौजूद किसी भी व्यवस्था का विवरण बनाए रखना।
बोर्ड के विवरण/परिषदों/समितियों और दो या दो से अधिक व्यक्तियों वाले अन्य निकायों के निर्णय, जिनका गठन आयोग द्वारा सलाह देने के उद्देश्य से किया गया है और क्या ऐसी बैठकों के कार्यवृत्त जनता के लिए सुलभ हैं।
अपने अधिकारियों और कर्मचारियों की एक निर्देशिका बनाए रखें।
लेखा प्रकोष्ठ/अनुभाग अपने प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी को मिलने वाले मासिक पारिश्रमिक को बनाए रखेगा, जिसमें विनियमन में प्रावधान के अनुसार पारिश्रमिक की प्रणाली भी शामिल होगी।
प्रत्येक एजेंसी को आवंटित बजट, जिसमें सभी योजनाओं, प्रस्तावित व्यय और किए गए संवितरणों पर रिपोर्ट का विवरण दर्शाया गया हो;
सब्सिडी कार्यक्रमों के क्रियान्वयन का तरीका, जिसमें आवंटित राशियां, ऐसे कार्यक्रमों के ब्यौरे और लाभार्थी शामिल हैं;
इसके द्वारा दी गई रियायतों, परमिटों या प्राधिकरणों के प्राप्तकर्ताओं का विवरण; इसके पास उपलब्ध या इसके द्वारा रखी गई सूचना का विवरण, जो इलेक्ट्रॉनिक रूप में संक्षिप्त किया गया है;
नागरिकों को सूचना प्राप्त करने के लिए उपलब्ध सुविधाओं का विवरण, जिसमें पुस्तकालय या वाचनालय के कार्य घंटे भी शामिल हैं, यदि वे सार्वजनिक उपयोग के लिए हों;
लोक सूचना अधिकारियों के नाम, पदनाम और अन्य विवरण।[एस.4(1)(बी)]
कौन सी बात प्रकटीकरण के लिए खुली नहीं है?सूचना का अधिकार पूर्ण नहीं है। अधिनियम की धारा 8 और 9 में उन सूचनाओं की श्रेणियों को सूचीबद्ध किया गया है जिन्हें प्रकटीकरण से छूट दी गई है। इसमें सूचना, प्रकटीकरण शामिल है जो भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, रणनीतिक, वैज्ञानिक या आर्थिक हितों, विदेशी राज्य के साथ संबंधों को नुकसान पहुंचाएगा या किसी अपराध को बढ़ावा देगा।
क्या आंशिक प्रकटीकरण की अनुमति है?अभिलेख का केवल वह भाग उपलब्ध कराया जा सकता है जिसमें कोई ऐसी जानकारी नहीं है जिसे प्रकटीकरण से छूट दी गई है और जिसे छूट प्राप्त जानकारी वाले किसी भाग से आसानी से अलग किया जा सकता है।[धारा 10]
‘सार्वजनिक प्राधिकरण’ का क्या अर्थ है?इसका तात्पर्य किसी भी प्राधिकरण या निकाय या स्वशासन की संस्था से है जो स्थापित या गठित है [धारा 2(एच)]
संविधान द्वारा या उसके अधीन
संसद द्वारा बनाए गए किसी अन्य कानून द्वारा
राज्य विधानमंडल द्वारा बनाए गए किसी अन्य कानून द्वारा
उपयुक्त सरकार द्वारा जारी या आदेशित अधिसूचना द्वारा और इसमें स्वामित्व, नियंत्रण या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित कोई भी निकाय शामिल है
गैर-सरकारी संगठन जो समुचित सरकार द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से वित्तपोषित होता है।
‘तृतीय पक्ष’ कौन हैं?तीसरे पक्ष का अर्थ है सूचना के लिए अनुरोध करने वाले नागरिक के अलावा कोई व्यक्ति और इसमें सार्वजनिक प्राधिकरण शामिल है। तीसरे पक्ष को सरकार को गोपनीय रूप से प्रस्तुत की गई सूचना से संबंधित आवेदनों और अपीलों के संबंध में सुनवाई का अधिकार है। [एस2(एन) और एस.11]
लोक सूचना अधिकारी (पीआईओ) कौन हैं?पीआईओ वे अधिकारी होते हैं जिन्हें सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा अपने अधीन सभी प्रशासनिक इकाइयों या कार्यालयों में इस अधिनियम के तहत सूचना मांगने वाले नागरिकों को सूचना प्रदान करने के लिए नियुक्त किया जाता है। कोई भी अधिकारी, जिसकी सहायता पीआईओ द्वारा अपने कर्तव्यों के उचित निर्वहन के लिए मांगी गई है, सभी प्रकार की सहायता प्रदान करेगा और इस अधिनियम के प्रावधानों के उल्लंघन के उद्देश्य से, ऐसे अन्य अधिकारी को पीआईओ माना जाएगा।
पीआईओ के कर्तव्य क्या हैं?पीआईओ सूचना चाहने वाले व्यक्तियों के अनुरोधों से निपटेगा और जहां लिखित रूप में अनुरोध नहीं किया जा सकता है, वहां लिखित रूप में इसे कम करने के लिए व्यक्ति को उचित सहायता प्रदान करेगा। यदि अनुरोधित सूचना किसी अन्य सार्वजनिक प्राधिकरण के पास है या उसकी विषय-वस्तु उसके कार्य से निकटतापूर्वक जुड़ी हुई है, तो पीआईओ 5 दिनों के भीतर उस अनुरोध को उस अन्य सार्वजनिक प्राधिकरण को स्थानांतरित कर देगा और आवेदक को तुरंत सूचित करेगा। पीआईओ अपने कर्तव्यों के उचित निर्वहन के लिए किसी अन्य अधिकारी की सहायता ले सकता है। पीआईओ, अनुरोध प्राप्त होने पर, यथासंभव शीघ्रता से और किसी भी मामले में अनुरोध प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर, या तो निर्धारित शुल्क के भुगतान पर सूचना प्रदान करेगा या धारा 8 या धारा 9 में निर्दिष्ट किसी भी कारण से अनुरोध को अस्वीकार कर देगा। जहां मांगी गई सूचना किसी व्यक्ति के जीवन या स्वतंत्रता से संबंधित हो, वहां उसे अनुरोध प्राप्त होने के अड़तालीस घंटों के भीतर प्रदान किया जाएगा। यदि पीआईओ निर्दिष्ट अवधि के भीतर अनुरोध पर निर्णय देने में विफल रहता है, तो यह माना जाएगा कि उसने अनुरोध को अस्वीकार कर दिया है। जहां अनुरोध अस्वीकार कर दिया गया है, पीआईओ अनुरोधकर्ता को सूचित करेगा -
ऐसी अस्वीकृति के कारण,
वह अवधि जिसके भीतर ऐसी अस्वीकृति के विरुद्ध अपील की जा सकेगी, और
अपीलीय प्राधिकारी का विवरण।
पीआईओ को उसी रूप में सूचना प्रदान करनी होगी जिस रूप में वह मांगी गई है, जब तक कि इससे सार्वजनिक प्राधिकरण के संसाधनों का अनुचित रूप से दुरुपयोग न हो या संबंधित अभिलेख की सुरक्षा या संरक्षण को नुकसान न पहुंचे। यदि आंशिक पहुंच की अनुमति दी जाती है, तो पीआईओ आवेदक को एक नोटिस देगा, जिसमें सूचित किया जाएगा:-
प्रकटीकरण से छूट प्राप्त सूचना वाले रिकार्ड को अलग करने के बाद, मांगे गए रिकार्ड का केवल एक भाग ही उपलब्ध कराया जा रहा है;
निर्णय के कारण, जिसमें तथ्य के किसी भी महत्वपूर्ण प्रश्न पर कोई निष्कर्ष शामिल है, उस सामग्री का संदर्भ देना जिस पर वे निष्कर्ष आधारित थे;
निर्णय देने वाले व्यक्ति का नाम और पदनाम;
उसके द्वारा गणना की गई फीस का ब्यौरा तथा फीस की वह राशि जिसे आवेदक को जमा कराना आवश्यक है; तथा
सूचना के किसी भाग का खुलासा न करने, ली जाने वाली फीस की राशि या उपलब्ध कराई गई पहुंच के प्रकार के संबंध में लिए गए निर्णय की समीक्षा के संबंध में उसके अधिकार।
यदि मांगी गई सूचना किसी तीसरे पक्ष द्वारा दी गई है या तीसरे पक्ष द्वारा गोपनीय मानी गई है, तो पीआईओ को अनुरोध प्राप्त होने के 5 दिनों के भीतर तीसरे पक्ष को लिखित नोटिस देना होगा और उसके अभ्यावेदन पर विचार करना होगा। तीसरे पक्ष को ऐसे नोटिस की प्राप्ति की तारीख से 10 दिनों के भीतर पीआईओ के समक्ष अभ्यावेदन करने का अवसर दिया जाना चाहिए।
सूचना मांगने के लिए आवेदन प्रक्रिया क्या है?लिखित रूप में या इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से अंग्रेजी या हिंदी या क्षेत्र की आधिकारिक भाषा में पीआईओ को आवेदन करें, जिसमें मांगी गई जानकारी का विवरण दिया गया हो। जानकारी मांगने का कारण बताना आवश्यक नहीं है; निर्धारित शुल्क का भुगतान करें (यदि गरीबी रेखा से नीचे की श्रेणी से संबंधित नहीं हैं)।
What is the time limit to get the information?30 days from the date of receipt of application.48 hours for information concerning the life and liberty of a person5 days shall be added to the above response time, in case the application for information is given to Assistant Public Information Officer.If the interests of a third party are involved then time limit will be 40 days (maximum period + time given to the party to make representation).Failure to provide information within the specified period is a deemed refusal
जानकारी मांगने के लिए शुल्क क्या है?आवेदन शुल्क निर्धारित किया जाना चाहिए जो उचित होना चाहिए। यदि अतिरिक्त शुल्क की आवश्यकता है, तो इसकी गणना के विवरण के साथ लिखित रूप में सूचित किया जाना चाहिए कि यह आंकड़ा कैसे निकाला गया; आवेदक उचित अपीलीय प्राधिकारी को आवेदन करके पीआईओ द्वारा लगाए गए शुल्क पर निर्णय की समीक्षा की मांग कर सकता है; गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों से कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा; यदि पीआईओ निर्धारित समय सीमा का पालन करने में विफल रहता है तो आवेदक को मुफ्त में जानकारी प्रदान की जानी चाहिए।
अस्वीकृति का आधार क्या हो सकता है?यदि यह प्रकटीकरण से छूट के अंतर्गत आता है। (धारा 8) यदि यह राज्य के अलावा किसी अन्य व्यक्ति के कॉपीराइट का उल्लंघन करता है। (धारा 9)
अपीलीय प्राधिकारी कौन हैं?प्रथम अपील: प्रथम अपील, निर्धारित समय-सीमा की समाप्ति या निर्णय की प्राप्ति से 30 दिनों के भीतर संबंधित लोक प्राधिकरण में पीआईओ से वरिष्ठ रैंक के अधिकारी को संबोधित की जानी चाहिए (यदि पर्याप्त कारण दर्शाया गया हो तो अपीलीय प्राधिकारी द्वारा विलंब को माफ किया जा सकता है)।दूसरी अपील: प्रथम अपीलीय प्राधिकारी द्वारा निर्णय दिए जाने की तिथि से 90 दिनों के भीतर केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग में द्वितीय अपील की जा सकती है। (यदि पर्याप्त कारण दर्शाया गया हो तो आयोग विलम्ब को माफ कर सकता है)। जन सूचना अधिकारी के निर्णय के विरुद्ध तृतीय पक्ष अपील प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के समक्ष 30 दिनों के भीतर दायर की जानी चाहिए; तथा प्रथम अपील पर निर्णय के 90 दिनों के भीतर उपयुक्त सूचना आयोग के समक्ष, जो कि द्वितीय अपीलीय प्राधिकारी है। यह साबित करने का भार जन सूचना अधिकारी पर है कि सूचना देने से इंकार करना न्यायोचित था। प्रथम अपील का निपटारा इसकी प्राप्ति की तिथि से 30 दिनों के भीतर किया जाएगा। यदि आवश्यक हो तो अवधि को 15 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है। (धारा 19)
दंड के प्रावधान क्या हैं?प्रत्येक पीआईओ को प्रतिदिन 250 रुपये से लेकर अधिकतम 25,000 रुपये तक का जुर्माना देना होगा, बशर्ते कि -
आवेदन स्वीकार न करना;
बिना उचित कारण के सूचना जारी करने में देरी करना;
दुर्भावनापूर्वक सूचना देने से इनकार करना;
जानबूझकर अधूरी, गलत, भ्रामक जानकारी देना;
मांगी गई जानकारी को नष्ट करना और
किसी भी तरह से सूचना प्रदान करने में बाधा डालना।
केंद्र और राज्य स्तर पर सूचना आयोग (आईसी) को यह जुर्माना लगाने का अधिकार होगा। सूचना आयोग कानून के उल्लंघन के लिए किसी गलत पीआईओ के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की सिफारिश भी कर सकता है। (धारा 20)
सूचना आयोग की शक्तियां और कार्य क्या हैं?केंद्रीय सूचना आयोग/राज्य सूचना आयोग का कर्तव्य है कि वह किसी भी व्यक्ति से शिकायतें प्राप्त करे -
जो पीआईओ नियुक्त न होने के कारण सूचना अनुरोध प्रस्तुत नहीं कर पाया है;
जिसे मांगी गई सूचना देने से मना कर दिया गया हो;
जिसे निर्धारित समय सीमा के भीतर उसके सूचना अनुरोध पर कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है;
जो सोचता है कि ली गई फीस अनुचित है;
जो सोचता है कि दी गई जानकारी अधूरी या झूठी या भ्रामक है; और
इस कानून के तहत सूचना प्राप्त करने से संबंधित कोई अन्य मामला।
उचित आधार होने पर जांच का आदेश देने की शक्ति। सीआईसी/एससीआईसी के पास सिविल कोर्ट की शक्तियां होंगी जैसे -
व्यक्तियों को बुलाना और उपस्थिति कराना, उन्हें शपथ पर मौखिक या लिखित साक्ष्य देने और दस्तावेज या चीजें पेश करने के लिए मजबूर करना;
(ii) किसी दस्तावेज़ की खोज और प्रस्तुति की आवश्यकता,
(iii) शपथपत्र पर साक्ष्य प्राप्त करना,
(iv) किसी न्यायालय या कार्यालय से कोई सार्वजनिक अभिलेख या उसकी प्रतिलिपि प्राप्त करना,
(v) गवाहों और दस्तावेजों की जांच के लिए कमीशन जारी करना, और
कोई अन्य विषय जो निर्धारित किया जा सकता है।
इस कानून के अंतर्गत आने वाले सभी रिकॉर्ड (छूट के अंतर्गत आने वाले रिकॉर्ड सहित) जांच के लिए पूछताछ के दौरान सीआईसी/एससीआईसी को दिए जाने चाहिए। सार्वजनिक प्राधिकरण से अपने निर्णयों का अनुपालन सुनिश्चित करने की शक्ति में शामिल हैं-
क) किसी विशेष रूप में सूचना तक पहुंच प्रदान करना;
जहां कोई पीआईओ/एपीआईओ मौजूद नहीं है, वहां सार्वजनिक प्राधिकरण को पीआईओ/एपीआईओ नियुक्त करने का निर्देश देना;
सूचना या सूचना की श्रेणियों का प्रकाशन;
अभिलेखों के प्रबंधन, रखरखाव और विनाश से संबंधित प्रथाओं में आवश्यक परिवर्तन करना;
आरटीआई पर अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण प्रावधान बढ़ाना;
इस कानून के अनुपालन पर सार्वजनिक प्राधिकरण से वार्षिक रिपोर्ट मांगना;
आवेदक को हुई किसी भी हानि या अन्य हानि की भरपाई करने की अपेक्षा करना;
भारत सरकार | Government of
India
